El Consejo de Europa y EUDEL otorgan al Ayuntamiento de Eibar el Sello de Excelencia ELoGE 2021
El alcalde de Eibar, Jon Iraola, obteniendo el Sello de manos de Gorka Urtaran, presidente de EUDEL y también alcalde de Vitoria-Gasteiz.
Eibar, junto a otros cinco ayuntamientos vascos, ha recibido hoy miércoles, 19 de enero, esta distinción a nivel europeo, que acredita la máxima calificación de los gobiernos locales conforme a 12 principios de buen gobierno, calidad e innovación democrática. El Ayuntamiento de Eibar se ha autoevaluado en base a la herramienta común para toda Europa, con 97 indicadores adaptados por EUDEL a la especificidad vasca. Paralelamente, se llevó a cabo una encuesta de valoración entre la ciudadanía eibarresa y cargos electos, con el fin de contrastar resultados. Los resultados han sido medidos y valorados durante este último mes por una auditoría externa y certificados por EUDEL (Comité ELoGE).
El Ayuntamiento de Eibar ha obtenido el Sello Europeo de Excelencia en Gobernanza 2021, en un acto celebrado esta mañana en la sede de EUDEL (Asociación de Municipios Vascos) en Bilbao. Tanto el alcalde de Eibar, Jon Iraola, como el resto de representantes políticos de los municipios reconocidos con el Sello –Andoain, Urnieta, Bilbao, Basauri y Vitoria-Gasteiz– han recibido la distinción de manos de Gorka Urtaran, presidente de EUDEL y también alcalde de Vitoria-Gasteiz.
La ceremonia de entrega del “label” para gobiernos locales europeos ha contado, además, con la intervención telemática de Alina Tatarenko, jefa de Gobernanza del Consejo de Europa, como organismo impulsor del ELoGE. La Directora general de EUDEL, Mª del Mar Zabala, ha realizado la comunicación oficial mediante la lectura del acta del Comité institucional ELoGE, responsable del otorgamiento y compuesto por representantes del Gobierno Vasco y las tres Diputaciones Forales, además de EUDEL.
El Comité ELoGE ha certificado que, en base a la evaluación global de los seis ayuntamientos, los principios con mejor calificación de esta IV. edición del Sello son: Principio 1.-Elecciones, representación y participación justas; Principio 2.-Capacidad de reacción; Principio 3.-Eficiencia y eficacia; Principio 8.-Innovación y apertura ante el cambio; y el Principio 11.-Derechos Humanos, diversidad cultural y cohesión social.
El ELoGE (The European Label of Governance Excellence) es la más alta distinción a nivel europeo para los gobiernos locales que acreditan la calificación de excelencia en una lista de doce principios de buen gobierno, calidad e innovación democrática. Es un reconocimiento basado en un riguroso sistema de autoevaluación del Consejo de Europa, cuyo objetivo es orientar una gestión municipal eficaz y eficiente, y con enfoque de sostenibilidad.
El Ayuntamiento de Eibar, por su parte, ha examinado las pruebas de las que dispone para responder a un total de 97 indicadores que abarcan todos los aspectos de su actuación, tanto a nivel interno de organización, como en su labor de servicio y de estrecha relación con la sociedad. Como apartados analizados figuran, entre otros, los trámites administrativos, los procedimientos de contratación, la gestión financiera y presupuestaria, la conducta ética de cargos electos, los canales u órganos de participación ciudadana, las herramientas de transparencia e innovación pública, así como la promoción de los Derechos Humanos con la igualdad, la diversidad, la inclusión y la cohesión social como ejes transversales.
El proceso de autoevaluación, por parte del Ayuntamiento de Eibar, se llevó a cabo entre los meses de octubre y noviembre del pasado año, y los resultados han sido medidos y valorados durante este último mes por una auditoría externa y certificados por EUDEL (Comité ELoGE). Los informes finales son confidenciales y para uso exclusivo de cada Ayuntamiento.
Paralelamente al proceso de autoevaluación, la ciudadanía eibarresa y el resto de cargos electos de la Corporación tuvieron la oportunidad de cumplimentar una encuesta de valoración, que, aunque no fue vinculante, sirvió para contrastar los resultados del proceso de autoevaluación llevado a cabo en la organización.
El valor del ELoGE reside en que no es para siempre, ya que una vez obtenido debe renovarse cada dos o tres años.
En palabras del alcalde Jon Iraola, “la obtención del Sello por parte del Ayuntamiento de Eibar supone avanzar en el reto de promover una administración más cercana, transparente e innovadora, que logre adaptarse a las exigencias actuales en materia de gobernanza, cumpliendo las expectativas de la ciudadanía y poniendo especial foco en esta última.”.
Iraola ha subrayado, además, que “la obtención del Sello no fue el objetivo principal de nuestro ayuntamiento al embarcarnos en este proyecto, ya que lo que realmente se pretendió fue realizar un proceso de autoevaluación en el que quedara patente el estado real de nuestra gobernabilidad democrática, que, afortunadamente, ha resultado ser excelente, y ser conscientes de los aspectos en que podemos mejorar para acercar aún más la institución a la ciudadanía y aumentar su confianza.”.
En adelante, ha asegurado Iraola, “no debemos conformarnos, únicamente, con la obtención de este Sello, ya que lo importante ahora es mantener nuestro buen nivel de gobernabilidad, trabajando, día a día, por y para la ciudadanía, y seguir marcándonos objetivos y nuevos retos de futuro que hagan posible revalidar este distintivo dentro de dos o tres años.”.
Por su parte, la concejala responsable de la Delegación Gobierno Abierto, Ana Telleria, que ha valorado la experiencia como “altamente positiva y enriquecedora”, ha querido agradecer “la ardua labor llevada a cabo por parte del personal técnico municipal implicado en el proyecto, que con su entrega y dedicación ha hecho posible la obtención del Sello.”.
Y ha añadido, “desde la Delegación de Gobierno Abierto seguiremos trabajando proactivamente para impulsar y favorecer políticas de transparencia y buen gobierno adaptadas a la nueva realidad, y en la que la participación ciudadana jugará un papel relevante y totalmente decisivo, como no podría ser de otra manera.”.
Eibar, entre los 12 Sellos vascos
Entre 2017 y 2021 se han celebrado cuatro ediciones de ELoGE en Euskadi, en las que un total de doce ayuntamientos vascos han conseguido alzarse con la certificación de excelencia. Cuatro municipios han obtenido el sello en dos ocasiones, entre ellos Basauri y Urnieta, que lo renuevan este año. Esta edición ha supuesto las nuevas incorporaciones de Bilbao, Vitoria, Eibar y Andoain.
Hasta la fecha, apenas un centenar de gobiernos locales (127) europeos cuentan con este importante distintivo del Consejo de Europa. Una exclusiva lista en la que se encuentran los ayuntamientos de Euskadi, y a nivel del Estado, solo la localidad catalana de Parets del Vallés.
Los ayuntamientos vascos poseedores del Sello ELoGE son municipios de todos los tamaños de población:
- Menos de 10.000 habitantes: Andoain, Legazpi y Urnieta*
- 10.000-20.000 hab: Bermeo, Ermua* y Laudio
- 20.000 – 70.000 hab: Basauri*, Eibar, Irun*, Leioa
- Más de 200.000 hab.: Bilbao, Vitoria-Gasteiz
*(dos sellos ELoGE)
97 indicadores sobre 12 principios de Buen Gobierno
La metodología del ELoGE es común para el conjunto de los municipios europeos. Para su aplicación en Euskadi, EUDEL dedicó un año a la adaptación del sistema de autoevaluación (benchmarking) a la normativa y la realidad específica del ámbito local vasco. Como resultado, se consiguió una matriz de 97 indicadores que miden el cumplimiento de los estándares de Buena Gobernanza del Consejo de Europa.
Los doce principios representan los valores fundamentales de la democracia europea, y están alineados con los ODS de la Naciones Unidas. Son los siguientes: (1) Representación y elecciones justas; (2) Capacidad de reacción; (3) Eficacia y Eficiencia; (4) Apertura y transparencia; (5) Estado de derecho; (6) Comportamiento ético; (7) Competencias y Capacidades; (8) Innovación y apertura ante el cambio; (9) Sostenibilidad y orientación a largo plazo; (10) Gestión financiera sana; (11) Derechos Humanos, diversidad cultural y cohesión social; (12) Rendición de cuentas.
Los ayuntamientos deben acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los principios aportando pruebas documentales, las cuales deben ser públicas y accesibles (páginas web, portales de transparencia u otros).
En paralelo, también se realizan encuestas a los cargos electos y a la ciudadanía. Éstas no son vinculantes, pero sí sirven como contraste de los resultados de la autoevaluación.
Un rasgo común en los ayuntamientos participantes lo constituye la seriedad, rigurosidad y elevada autoexigencia en el abordaje de la autoevaluación. En todas las ediciones se ha realizado un análisis en profundidad, basado en el debate y el contraste político-técnico.
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